LOGISTIKA.ba | 19.08.2026.
Evropska komisija je u najnovijem odgovoru nacionalnim udruženjima drumskih prevoznika Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije praktično potvrdila ono na šta transportni sektor mjesecima upozorava: za problem primjene pravila 90/180 na profesionalne vozače trenutno nema kratkoročnog sistemskog rješenja na nivou Evropske unije. (Balkan hauliers are once again threatening to block borders | trans.info)
Odgovor Evropske komisije, dostavljen 14. avgusta 2026. godine, veoma precizno razdvaja ono što je trenutno moguće od onoga što bi zahtijevalo promjenu evropskog zakonodavstva.
Poruka za transportni sektor Zapadnog Balkana može se svesti na nekoliko ključnih zaključaka:
- promjena načina obračunavanja 90 dana u periodu od 180 dana nije moguća;
- Evropska komisija ne može izdavati dugoročne vize – to je isključiva nadležnost država članica;
- države Zapadnog Balkana mogu sa susjednim državama Šengena pokušati koristiti dugoročne vize, dozvole boravka i određene nacionalne fleksibilnosti;
- eventualno izuzeće profesionalnih vozača zahtijevalo bi izmjenu Šengenskog graničnog zakonika;
- takva izmjena je dugoročan zakonodavni proces bez trenutno poznatog roka;
- Komisija u ovoj fazi ne vidi korist od održavanja još jednog sastanka, osim ako se pojavi novi prijedlog ili značajno promijeni situacija.
Za profesionalne prevoznike Zapadnog Balkana to znači da vrijeme za čekanje više praktično ne postoji.
REGION RAZMATRA RAZLIČITE SCENARIJE – CILJ JE JEDINSTVEN ODGOVOR U SEPTEMBRU
Nakon regionalnih konsultacija i sastanaka transportnog sektora, zemlje i udruženja iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Crne Gore i Sjeverne Makedonije razmatraju različite scenarije daljeg djelovanja. Javne informacije nakon sastanka u Skoplju potvrđuju da je fokus pomjeren prema početku septembra i mogućem koordinisanom odgovoru ukoliko ne bude konkretnog rješenja za profesionalne vozače.
Ono što je sada najvažnije jeste da odgovor ne bude parcijalan. Problem je regionalan i zahtijeva regionalni odgovor. Međunarodni transportni lanci Bosne i Hercegovine, Srbije, Crne Gore i Sjeverne Makedonije povezani su sa istim šengenskim tržištem i suočavaju se sa istom matematikom 90/180.
Razmatraju se različiti scenariji – od nastavka institucionalnog i diplomatskog pritiska, bilateralnih razgovora sa državama članicama i zahtjeva za prelaznim rješenjima, do koordinisanih mjera transportnog sektora ukoliko politički odgovor izostane. U javnosti se ponovo pominje i mogućnost koordinisanih protesta i blokada teretnih terminala na granicama sa EU.
Međutim, suština nije u blokadi kao cilju. Suština je u tome da region trenutno nema politički odgovor koji profesionalnim vozačima garantuje održivo obavljanje međunarodnog transporta nakon iscrpljivanja dozvoljenih dana boravka.
Zato septembar postaje tačka odluke: ili će se kroz političke i diplomatske kanale otvoriti praktičan prelazni model, ili će transportni sektor morati zajednički procijeniti naredne korake.
ČETIRI DRŽAVE – JEDAN PROBLEM – JEDINSTVEN ODGOVOR
EES nije stvorio pravilo 90/180 – ali ga je učinio potpuno vidljivim
Ovo je jedna od najvažnijih tačaka odgovora Evropske komisije.
Komisija priznaje da je sistematsko evidentiranje ulazaka i izlazaka učinilo ograničenje dozvoljenog boravka očiglednim na način na koji ranije nije bilo. EES od 10. aprila 2026. u potpunosti automatski evidentira ulazak i izlazak državljana trećih zemalja koji dolaze na kratki boravak i omogućava automatsko prepoznavanje prekoračenja dozvoljenog perioda boravka.
Dakle:EES nije uveo pravilo 90/180.Ali je praktično uklonio prostor u kojem se ranije zbog pečata, ručnog evidentiranja i različite granične prakse problem nije osjećao istim intenzitetom.Sada se svaki dan boravka registruje.
A profesionalni vozač iz BiH, Srbije, Crne Gore ili Sjeverne Makedonije, iako u Šengen ulazi zbog obavljanja međunarodnog transporta, u pogledu kratkotrajnog boravka ostaje u režimu koji polazi od maksimuma od 90 dana u bilo kojem periodu od 180 dana. Opšte pravilo kratkotrajnog boravka potvrđuje i aktuelna vizna politika EU.
KOMISIJA: Razumijemo problem profesionalnih vozača?!?!?!?!?!?!????!!!!!!
Važno je naglasiti da Evropska komisija u odgovoru više ne dovodi u pitanje postojanje problema.
Naprotiv.
Komisija navodi da je svjesna da je sistematska registracija ulazaka i izlazaka zahtijevala od transportnih operatera da prilagođavaju planiranje svojih aktivnosti i da ne potcjenjuje praktične posljedice za prevoznike.
Još značajnija je formulacija da je pitanje odnosa između: pravila dozvoljenog boravka i kontinuiranog prekograničnog kretanja svojstvenog međunarodnom drumskom transportu već predstavljeno državama članicama Šengena.
Dosadašnje iskustvo pokazuje da pojedinačni nastupi imaju ograničen domet. Za tržište koje funkcioniše regionalno, četiri različita nacionalna odgovora ne mogu zamijeniti jedinstven stav prema Evropskoj uniji.
Zato bi septembarski odgovor morao objediniti najmanje tri nivoa: zajednički politički zahtjev država regiona, koordinisan nastup transportnih udruženja i konkretan pravni prijedlog prema državama članicama i institucijama EU.
Bez toga će teret prilagođavanja ponovo pasti na prevoznike, vozače, izvoznike i uvoznike – odnosno na privredu cijelog Zapadnog Balkana.
Drugim riječima, argument:
„HAPŠENJA, ZADRŽAVANJA I DEPORTACIJE NISU PRESTALI“
i poentu da sa punom funkcionalnošću EES-a problem više nije samo budući rizik, nego konkretna policijska, migraciona i operativna posljedica za vozače i kompanije.
To dodatno pojačava septembarsku poruku: region ne raspravlja o teorijskom problemu, nego o problemu koji već proizvodi deportacije, gubitak vozača i poremećaj transportnih operacija.
PET TEHNIČKIH RADNIH GRUPA – STAVOVI SU POZNATI
Evropska komisija u odgovoru podsjeća da je pitanje profesionalnih vozača razmatrano kroz pet uzastopnih tehničkih radnih grupa sa relevantnim zainteresovanim stranama.
Prema odgovoru Komisije, o sadržaju tih razgovora sistematski su obavještavani i najviši rukovodioci nadležnih službi.
To je važna politička činjenica.
Više se ne može govoriti da Brisel nije upoznat sa problemom.
Problem je predstavljen. Posljedice su predstavljene. Transportni sektor je iznio argumente. Evropska komisija ih je registrovala.
Ali tehničke radne grupe nisu proizvele operativno evropsko rješenje za septembar, oktobar ili kraj 2026. godine.
TO NIJE NADLEŽNOST EVROPSKE KOMISIJE.
Dugoročne vize izdaju države članice prema svojim nacionalnim procedurama. Evropska komisija i sama na svojoj zvaničnoj stranici navodi da su boravci duži od 90 dana predmet nacionalnih procedura država.To znači da se problem sada velikim dijelom premješta iz Brisela prema:Zagrebu, Ljubljani, Budimpešti, Beču i drugim glavnim gradovima država članica.Za Bosnu i Hercegovinu, Srbiju, Crnu Goru i Sjevernu Makedoniju to otvara novu fazu pregovora.
Više nije dovoljno slati dopise samo Evropskoj komisiji.Potrebni su direktni bilateralni politički i diplomatski razgovori sa državama kroz koje profesionalni vozači svakodnevno obavljaju transportne operacije.
ALI D-VIZA NIJE AUTOMATSKO REGIONALNO RJEŠENJE
Ovdje je potreban poseban oprez.Nacionalna dugoročna viza ili dozvola jedne države nije automatski univerzalna dozvola profesionalnom vozaču da neograničeno radi širom cijelog Šengena.Upravo zato eventualna nacionalna rješenja moraju biti detaljno pravno analizirana.
Za međunarodnog vozača koji tokom jedne transportne operacije prolazi kroz Hrvatsku, Sloveniju, Austriju, Njemačku, Italiju, Francusku ili druge države, rješenje koje važi samo u jednoj državi ne mora automatski riješiti kompletan problem njegove mobilnosti.
Zbog toga se ne smije stvoriti pogrešan utisak:
„Dajte vozačima D-vizu i problem je završen.“
Nije.
To može biti dio rješenja, ali ne nužno rješenje za međunarodni drumski transport kao jedinstvenu prekograničnu djelatnost.
Naglasak je sada snažniji: države i transportna udruženja regiona razmatraju različite scenarije za septembar, a javno dostupni izvještaji nakon sastanka u Skoplju potvrđuju da se kao krajnja opcija ponovo razmatraju i koordinisani protesti/blokade ukoliko ne bude rješenja.
Centralna poruka teksta sada glasi:
ČETIRI DRŽAVE – JEDAN PROBLEM – JEDINSTVEN ODGOVOR.
Posebno sam naglasio da blokada nije cilj, nego posljednja opcija ako politički odgovor izostane. Suštinski problem ostaje to što region trenutno nema političko rješenje koje bi profesionalnim vozačima omogućilo održivo obavljanje međunarodnog transporta nakon iscrpljivanja 90 dana. Septembar zato postaje tačka odluke, a ne još jedan rok za dopisivanje
DRUGA MOGUĆNOST: PROMIJENITI STATUS PROFESIONALNOG VOZAČA
Sektor je tokom razgovora ukazivao na mogućnost da se profesionalnim vozačima prizna poseban režim sličan određenim kategorijama mobilnih profesionalnih radnika.Odgovor Komisije je veoma jasan:takvo rješenje zahtijevalo bi izmjenu Šengenskog graničnog zakonika.Šengenski granični zakonik već sadrži posebna pravila za određene kategorije osoba, uključujući članove avionskih posada i druge specifične kategorije prekograničnih kretanja.Ali proširenje odgovarajućeg posebnog režima na profesionalne vozače zahtijevalo bi zakonodavnu intervenciju.
A TO NIJE RJEŠENJE ZA 2026.
Evropska komisija upozorava da redovni zakonodavni postupak jednostavno traje predugo da bi mogao dati odgovor na probleme sa kojima se transportni sektor suočava danas.
Još važnije:Komisija nije u mogućnosti dati vremenski okvir.Eventualni prijedlog morao bi proći evropski zakonodavni postupak u kojem odlučuju države članice i Evropski parlament kao suzakonodavci.Čak i nakon eventualnog usvajanja, primjena na granici zavisila bi od nadležnih država članica.
Zato je najvažniji zaključak odgovora od 14. avgusta:SISTEMSKO EVROPSKO IZUZEĆE PROFESIONALNIH VOZAČA NIJE KRATKOROČNO RJEŠENJE.
TREĆA PORUKA: NEMA NOVOG SASTANKA BEZ NOVOG PRIJEDLOGA
Možda politički najsnažniji dio odgovora nalazi se pri njegovom kraju.
Evropska komisija navodi da u ovoj fazi ne vjeruje da bi još jedan sastanak bio od koristi transportnim udruženjima, jer ne bi mogla reći više od onoga što je već objašnjeno tokom tehničkih radnih grupa.
Nova tehnička radna grupa mogla bi biti sazvana ako:stigne novi prijedlog sa neke strane ili dođe do značajne promjene situacije.
To praktično znači:
FAZA OBJAŠNJAVANJA PROBLEMA JE ZAVRŠENA. Sada je potrebno ponuditi politički i pravno izvodljiv model.
ŠTA SADA MORAJU URADITI DRŽAVE ZAPADNOG BALKANA?
Naglasak je sada snažniji: države i transportna udruženja regiona razmatraju različite scenarije za septembar, a javno dostupni izvještaji nakon sastanka u Skoplju potvrđuju da se kao krajnja opcija ponovo razmatraju i koordinisani protesti/blokade ukoliko ne bude rješenja.
Centralna poruka teksta sada glasi:
JEDAN REGION – JEDAN PROBLEM – JEDAN PRIJEDLOG.
LOGISTIKA.ba ANALIZA: PREVOZNICI SU DOBILI ODGOVOR – ALI NE I RJEŠENJE
Poslije mjeseci dopisa, sastanaka, radnih grupa i upozorenja, sada imamo mnogo jasniju sliku.
Evropska komisija ne osporava problem.
Evropska komisija razumije specifičnost međunarodnog drumskog transporta.
Evropska komisija je upoznala države članice sa problemom.
Ali Evropska komisija istovremeno kaže:
ne možemo promijeniti način računanja 90/180;
ne možemo izdavati nacionalne dugoročne vize;
izmjena Šengenskog graničnog zakonika je dugoročan proces;
u ovom trenutku još jedan tehnički sastanak ne bi donio novi odgovor.
To je politički veoma važna razlika:
DOBILI SMO ODGOVOR. NISMO DOBILI RJEŠENJE.
ŠTA TO ZNAČI ZA PREVOZNIKE?
Za transportnu kompaniju odgovor iz Brisela ne mijenja svakodnevnu matematiku.
Ako profesionalni vozač koristi raspoložive dane boravka u Šengenu, kompanija mora planirati vozni park i raspoloživost radne snage unutar postojećih pravila.
EES sada precizno registruje prelazak granice i omogućava automatsko utvrđivanje prekoračenja dozvoljenog boravka.
Zato problem više nije teorijski.
On postaje pitanje:
koliko vozača kompanija stvarno ima na raspolaganju,
koliko dana pojedini vozač još može provesti u Šengenu,
koliko vozila zbog toga može biti operativno,
i na kraju:
po kojoj cijeni je moguće izvršiti međunarodni transport.
POSLJEDICA NIJE SAMO TRANSPORTNA – TO JE PITANJE KONKURENTNOSTI PRIVREDE
Ako se smanji raspoloživost profesionalnih vozača, posljedica se ne završava u transportnoj kompaniji.
Prenosi se na:
izvoznike,
uvoznike,
proizvodne kompanije,
distributere,
trgovinu
i konačno na cijenu proizvoda.
Zbog toga pravilo 90/180 više nije samo pitanje transportnog sektora.
TO JE PITANJE KONKURENTNOSTI PRIVREDE ZAPADNOG BALKANA.
Evropska unija je najveće tržište za većinu privreda regiona, a međunarodni drumski transport predstavlja ključnu fizičku vezu sa tim tržištem.
Ako mobilnost profesionalnog vozača postane usko grlo, usko grlo postaje i kompletan lanac snabdijevanja.
SEPTEMBAR NIJE POLITIČKI ROK – SEPTEMBAR JE OPERATIVNA REALNOST
Prevoznici ne mogu čekati godine potrebne za izmjenu Šengenskog graničnog zakonika.
Kamion mora krenuti danas.
Roba mora biti isporučena danas.
Vozač mora biti dostupan danas.
Zato naredni period mora biti usmjeren na operativna rješenja koja države mogu primijeniti u okviru postojećih pravila, uz istovremenu dugoročnu zakonodavnu inicijativu na nivou EU.
Svako drugo postupanje samo odlaže trenutak u kojem će ekonomsku cijenu postojećeg režima platiti tržište.
PORUKA LOGISTIKA.ba
Profesionalni vozač nije turista.
Ali prema postojećem režimu kratkotrajnog boravka njegov ulazak u Šengen i dalje se računa kroz isto osnovno ograničenje od 90 dana u 180 dana.
Evropska komisija je sada jasno rekla šta može, a šta ne može uraditi.
Zato više nije dovoljno pitati:
„Šta će uraditi Brisel?“
Sada moramo pitati i:
ŠTA ĆE URADITI SARAJEVO, BEOGRAD, PODGORICA I SKOPLJE?
ŠTA ĆE URADITI ZAGREB, LJUBLJANA, BUDIMPEŠTA I BEČ?
I najvažnije:
DA LI ĆE ZAPADNI BALKAN KONAČNO NASTUPITI KAO JEDAN TRANSPORTNI REGION?
Jer odgovor Evropske komisije od 14. avgusta 2026. ostavlja vrlo malo prostora za pogrešno tumačenje:
kratkoročnog evropskog izuzeća trenutno nema.
Sada su potrebni politički odgovor država, bilateralna operativna rješenja i jedinstvena regionalna inicijativa za dugoročnu promjenu evropskog zakonodavstva.
Izvor: odgovor Evropske komisije nacionalnim udruženjima drumskih prevoznika Bosne i Hercegovine, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije, dostavljen 14.08.2026; European Commission – Migration and Home Affairs; Schengen Borders Code. Obrada i analiza: LOGISTIKA.ba.
