Savezno ministarstvo transporta priprema reforme za smanjenje administrativnih prepreka, dok transportni sektor upozorava da nedostatak vozača postaje i pitanje nacionalne bezbjednosti
LOGISTIKA.BA | 16. oktobar 2026.
Njemačka priprema promjene u sistemu obrazovanja, kvalifikacija i zapošljavanja profesionalnih vozača, sa ciljem ublažavanja nedostatka radne snage i smanjenja administrativnog opterećenja transportnih kompanija.
Na sastanku predstavnika logističkog sektora u Berlinu, državni sekretar u Saveznom ministarstvu transporta Christian Hirte predstavio je više mogućih mjera koje bi trebalo da pojednostave pristup profesiji profesionalnog vozača.
Istovremeno, najavljena su dodatna ulaganja u kamionska parkirališta, unapređenje sanitarnih uslova i preispitivanje administrativnih obaveza transportnih kompanija.
Posebnu pažnju izazvala je najava jednostavnijeg priznavanja vozačkih dozvola iz država koje nisu članice Evropske unije.
Za Bosnu i Hercegovinu i države Zapadnog Balkana ove najave imaju poseban značaj, jer mogu uticati na zapošljavanje profesionalnih vozača, konkurentnost transportnih kompanija i buduće migracije radne snage.
1. NOVI MODEL: VOZAČKA DOZVOLA I PROFESIONALNA KVALIFIKACIJA U JEDNOM POSTUPKU
Njemačko ministarstvo razmatra uvođenje modela poznatog kao „2 u 1“, koji bi omogućio povezivanje postupka sticanja vozačke dozvole za teretna vozila sa sticanjem početne profesionalne kvalifikacije vozača.
Trenutni postupci zahtijevaju ispunjavanje različitih administrativnih i stručnih uslova.
Predloženi model trebalo bi da omogući bolje usklađivanje obrazovanja i kvalifikacije, uz smanjenje ukupnog vremena potrebnog za ulazak u profesiju.
Njemačko udruženje drumskih prevoznika BGL već duže vrijeme podržava takav pristup.
Cilj nije ukidanje profesionalnih standarda, već uklanjanje nepotrebnog ponavljanja postupaka i administrativnih prepreka.
Važno je naglasiti da je riječ o najavljenoj reformi, a ne o već usvojenom novom sistemu.
2. JEDNOSTAVNIJE PRIZNAVANJE VOZAČKIH DOZVOLA IZ TREĆIH ZEMALJA
Jedna od najznačajnijih najava odnosi se na priznavanje vozačkih dozvola iz država izvan Evropske unije.
Njemačko ministarstvo želi pojednostaviti procedure kako bi kvalifikovani profesionalni vozači iz trećih zemalja lakše pristupili njemačkom tržištu rada.
Ova inicijativa neposredno je povezana sa nedostatkom profesionalnih vozača.
Za vozače iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Crne Gore i drugih država regiona takva promjena mogla bi predstavljati dodatnu mogućnost zapošljavanja u Njemačkoj.
Međutim, potrebno je razlikovati tri pitanja:
Priznavanje vozačke dozvole – pravo upravljanja odgovarajućom kategorijom vozila.
Profesionalna kvalifikacija vozača – ispunjavanje uslova za profesionalno obavljanje drumskog transporta.
Pravo boravka i rada – uslovi zapošljavanja državljana trećih zemalja.
Pojednostavljenje jednog postupka ne znači automatsko oslobađanje od ostalih zakonskih obaveza.
Konkretni uslovi zavisiće od budućih propisa i njihove primjene.
3. PERIODIČNA OBUKA VOZAČA OSTAJE VAŽAN DIO SISTEMA
Njemačko ministarstvo razmatra i postojeći sistem periodične obuke profesionalnih vozača, koja se sprovodi u petogodišnjim ciklusima.
Međutim, prema izjavama predstavnika ministarstva, nije najavljeno potpuno ukidanje periodičnog usavršavanja.
Naglašeno je da profesionalni vozači moraju zadržati odgovarajući nivo stručnih kompetencija.
To potvrđuje značaj kontinuiranog obrazovanja u oblastima:
- bezbjednosti drumskog saobraćaja;
- vremena vožnje, pauza i odmora;
- pravilne upotrebe tahografa;
- ekonomične i bezbjedne vožnje;
- postupanja u vanrednim situacijama;
- primjene novih digitalnih tehnologija.
Profesionalna kvalifikacija ne smije biti samo administrativni dokument. Ona mora potvrđivati stvarne kompetencije vozača.
4. NJEMAČKA NAJAVLJUJE BOLJE USLOVE NA KAMIONSKIM PARKIRALIŠTIMA
Nedostatak odgovarajućih parkirališta za teretna vozila ostaje jedan od ozbiljnih problema njemačkog drumskog transporta.
Predstavnici sektora upozorili su na nedovoljan broj parking mjesta, loše sanitarne uslove i neodgovarajući kvalitet boravka na pojedinim odmorištima.
Predsjednik uprave kompanije Autobahn GmbH des Bundes, Michael Güntner, najavio je dodatna ulaganja i mogućnost novih projekata parkirališta sa sanitarnim objektima.
Posebno je istaknuta potreba unapređenja infrastrukture na odmorištima koja nemaju komercijalne sadržaje.
Ipak, konkretni iznosi investicija, broj novih lokacija i rokovi realizacije nisu predstavljeni.
Problem zauzimanja parking mjesta
Tokom razgovora ukazano je i na slučajeve dugotrajnog zauzimanja javnih kamionskih parkirališta vozilima koja nisu u aktivnom transportnom procesu.
Takva praksa dodatno otežava pronalaženje slobodnih mjesta vozačima koji moraju poštovati zakonski propisane periode odmora.
Razmatrane su mogućnosti ograničavanja trajanja parkiranja i digitalnog upravljanja raspoloživim kapacitetima.
Pravo na odmor mora biti praćeno stvarnom mogućnošću bezbjednog parkiranja.
5. SMANJENJE BIROKRATIJE – NOVI PRISTUP ADMINISTRATIVNIM OBAVEZAMA
Njemačka savezna vlada razmatra donošenje zakona kojim bi se smanjile obaveze poslovnog izvještavanja.
Predstavnica Saveznog ministarstva za digitalizaciju i modernizaciju države Gitta Connemann najavila je preispitivanje postojećih administrativnih zahtjeva.
Prema predstavljenom pristupu, nadležna ministarstva trebalo bi da obrazlože zašto je određena obaveza izvještavanja i dalje potrebna.
Ovaj princip posebno je značajan za mala i srednja transportna preduzeća, koja često nemaju dovoljno administrativnih kapaciteta.
Međutim, još nije poznato koje će konkretne obaveze biti ukinute ili pojednostavljene.
6. NJEMAČKA NE PLANIRA NOVA OGRANIČENJA KONKURENCIJE
Na sastanku je razmatrana i konkurencija na evropskom tržištu drumskog transporta.
Pojedini predstavnici sektora zahtijevali su dodatna ograničenja pristupa tržištu za određene strane prevoznike.
Državni sekretar Hirte nije podržao uvođenje novih restriktivnih mjera.
Umjesto toga, naglasio je potrebu dosljedne primjene postojećih propisa.
Njemački Savezni ured za logistiku i mobilnost – BALM – raspolaže ovlašćenjima za kontrolu drumskog transporta.
Savremeni pametni tahografi druge generacije dodatno omogućavaju kontrolu određenih transportnih aktivnosti, uključujući evidentiranje prelazaka državnih granica.
U tom kontekstu pomenute su i sankcije prema prevoznicima zbog ozbiljnih povreda propisa o kabotaži.
7. LOGISTIKA POSTAJE PITANJE NACIONALNE BEZBJEDNOSTI
Jedna od posebno značajnih tema bila je uloga transportnog sektora u vanrednim i kriznim situacijama.
Njemačke institucije razmatraju kako obezbijediti kontinuitet transportnih kapaciteta i lanaca snabdijevanja tokom velikih poremećaja.
To uključuje snabdijevanje stanovništva, funkcionisanje privrede i podršku odbrambenom sistemu.
Predsjednik BALM-a Christian Hoffmann predstavio je zadatke savezne transportne organizacije TOB, koja ima ulogu u obezbjeđivanju transportnih kapaciteta u izuzetnim okolnostima.
Predstavnici transportnog sektora zahtijevaju jasne operativne planove i međusobno usklađene propise.
Posebno je naglašeno da eventualno izuzeće od zabrane vožnje nedjeljom i praznicima nije dovoljno ako istovremeno nisu uređena druga ograničenja koja utiču na raspoloživost vozača.
8. OD 45 DANA DO TRI DANA – DIGITALIZACIJA DOZVOLA ZA KRIZNE TRANSPORTE
Tokom razgovora pomenut je primjer organizacije vojnih transporta na relaciji Bremerhaven–Poljska.
Prema iznesenim informacijama, pribavljanje svih potrebnih odobrenja za određene transporte trenutno može trajati do 45 dana.
Njemačko ministarstvo radi na pojednostavljenju i digitalizaciji postupaka, sa ciljem smanjenja trajanja procedure na približno tri dana.
Međutim, predstavnici odbrambenog sektora ukazuju da bi u stvarnim kriznim situacijama i takav rok mogao biti predug.
Kao poželjan cilj pomenuta je mogućnost izdavanja odgovarajućih odobrenja u roku od nekoliko sati.
Ovaj primjer pokazuje koliko administrativne procedure mogu uticati na efikasnost transportnih sistema.
9. NEDOSTATAK VOZAČA POSTAJE STRATEŠKI PROBLEM
Njemački transportni sektor suočava se sa dugoročnim izazovom nedostatka profesionalnih vozača.
Zbog toga se razmatraju i dodatne mjere za povećanje raspoloživih kadrovskih kapaciteta.
Jedna od mogućnosti jeste pojednostavljenje određenih postupaka za bivše profesionalne vozače koji su otišli u penziju, a žele ponovo obavljati ovu djelatnost.
Razmatra se i smanjenje troškova sticanja vozačkih dozvola.
Međutim, konkretni rokovi i pravila za većinu najavljenih mjera još nisu definisani.
MANJE BIROKRATIJE, VIŠE KVALIFIKOVANIH VOZAČA I SIGURNIJI TRANSPORT
Njemačka priprema više reformskih mjera usmjerenih na profesionalne vozače i transportne kompanije.
Najavljene aktivnosti obuhvataju pojednostavljenje sticanja kvalifikacija, priznavanje stranih vozačkih dozvola, unapređenje parkirališne infrastrukture i smanjenje administrativnog opterećenja.
Istovremeno, transportni sektor sve više dobija stratešku ulogu u očuvanju ekonomskih tokova i funkcionisanju države tokom kriznih situacija.
Izvor: Michał Pakulniewicz, „Bundesverkehrsministerium plant Erleichterungen für Fahrer und bessere Rastanlagen“, Trans.INFO, 14.10.2026.
Redakcijska obrada i regionalni stručni osvrt: LOGISTIKA.BA
Teme: Profesionalni vozači | Njemačka | CPC kvalifikacije | Vozačke dozvole | Parkirališta | Birokratija | Transportna politika
