IMI i obaveza notifikacije vozača!?

IMI sistem (Internal Market Information System), koji se koristi za prijavu upućivanja vozača (posting of drivers) u skladu sa Direktivom (EU) 2020/1057, odnosi se isključivo na prevoznike sa sjedištem u državama članicama EU.

Ključne odredbe:

• Prevoznici iz EU obavezni su da prije upućivanja vozača u drugu državu članicu izvrše najavu putem IMI sistema.

• Najava uključuje podatke o vozaču, prevozniku, vozilu, vremenu i vrsti transportne operacije.

• Ova obaveza se odnosi na kabotažu i cross-trade operacije, dok je za bilateralne operacije obaveza značajno ublažena.

Šta to znači za BiH i Zapadni Balkan?

• • Prevoznici iz trećih zemalja (van EU), uključujući BiH, Srbiju, Crnu Goru, S. Makedoniju i druge, nisu obavezni da koriste IMI sistem jer nisu obuhvaćeni pravnom stečevinom EU.

  • Njihove obaveze u EU uređuju se bilateralnim i multilateralnim sporazumima (npr. CEMT dozvole, bilateralne dozvole, režimi reciprociteta).

  • Vozači iz BiH pri radu u EU podliježu nacionalnim propisima države domaćina (minimalna plata, radno vrijeme, odmor), ali sama IMI notifikacija se ne primjenjuje.

  • Obaveza najave putem IMI sistema važi samo za EU prevoznike.
    Prevoznici iz BiH i regiona nisu obavezni da koriste IMI, ali su i dalje izloženi kontrolama u vezi sa poštovanjem pravila o radu, odmoru, platama i dozvolama na teritoriji EU.

• Pravna pozadina

  • Direktiva (EU) 2020/1057 jasno uređuje obavezu notifikacije putem IMI sistema za upućivanje vozača.

  • Ona je dio Paketa o mobilnosti I i obavezuje isključivo prevoznike iz država članica EU.

  • Treće zemlje (BiH, Srbija, CG, MK, Albanija) formalno nisu obavezane, jer nisu dio pravne stečevine EU.

• Zašto nas Italija ipak kažnjava

  • Nacionalno tumačenje: Italijanska inspekcija (Polizia Stradale, Inspektorat rada) tretira sve vozače na svojoj teritoriji jednako. Oni smatraju da svaki vozač koji obavlja kabotažu ili cross-trade mora biti prijavljen kroz IMI – bez obzira iz koje je zemlje.

  • Praksa u kontroli: Italija je među najstrožim zemljama po pitanju zaštite tržišta rada. Cilj im je da spriječe tzv. “social dumping” – jeftinije radnike iz trećih zemalja koji konkurišu njihovim prevoznicima.

  • Pravna siva zona: iako BiH nema tehnički pristup IMI sistemu, inspektori ipak izriču kazne jer smatraju da se pravila odnose na sve koji posluju u EU.

• Konzorcijum Logistika Bosne i Hercegvoine uputio je zahtjev  prema Ministarstvu komunikacija i transporta BiH, uz uključivanje EU Delegacije u BiH i italijanske ambasade, gdje se traži:

  • da se precizira da prevoznici iz BiH nisu obavezni koristiti IMI,

  • da Italija obustavi izricanje kazni trećim zemljama dok se ne uspostavi poseban režim,

  • da se razmotri pristup BiH IMI sistemu kroz Sporazum o transportnoj zajednici ili poseban bilateralni aranžman.

• Na praktičnom nivou, prevoznici mogu prilikom kontrole pokazati bilateralnu ili CEMT dozvolu i naglasiti da se radi o bilateralnom transportu, a ne kabotaži.

www.logistika.ba