U Italiji je krajem 2025. godine objavljen novi zakonski okvir kojim se dodatno uređuje sistem razmjene standardizovanih paleta u drumskom transportu. Riječ je o Zakonu br. 182/2025, objavljenom u Službenom glasniku, kojim je ažurirana regulativa uvedena još 2022. godine, uključujući i izmjene člana 17-ter.
Na osnovu ovih izmjena, vodeća strukovna udruženja izradila su operativne smjernice za preduzeća u logističkom lancu, koje su krajem 2025. dostavljene Ministero delle Imprese e del Made in Italy.
Cilj je jasan:
➡ ujednačiti praksu razmjene paleta,
➡ smanjiti sporove i troškove,
➡ povećati operativnu i ekološku održivost.
Sistem paleta: operativna svrha i održivost
Sistem razmjene paleta uspostavljen je kako bi se jasno definisala pravila korištenja standardizovanih, višekratnih paleta u transportu i logistici. Dosadašnja neujednačena praksa često je dovodila do:
-
sporova između pošiljalaca, primalaca i prevoznika,
-
gubitaka paleta,
-
dodatnih i netransparentnih troškova.
Novi okvir je u potpunosti usklađen sa politikama kružne ekonomije EU, jer produžava vijek trajanja paleta i smanjuje količinu otpada od ambalaže.
Područje primjene
Pravila se odnose na standardizovane i višekratne palete koje:
-
imaju registrovani žig,
-
proizvedene su prema definisanim tehničkim specifikacijama,
-
koriste se za proizvodnju, skladištenje, manipulaciju i transport robe na teritoriji Italije.
Iz sistema su izuzeti:
-
jednokratni (potrošni) pallet-i,
-
palete iz zatvorenih sistema najma (rent-a-pallet),
-
međunarodni transport, osim u slučaju prekida transportnog lanca u Italiji.
Učesnici i odgovornosti u sistemu
Smjernice jasno definišu tri ključna aktera:
-
Vlasnik / pošiljalac robe – definiše vrstu i količinu paleta u transportnim dokumentima
-
Primalac robe – obavezan je izvršiti povrat paleta
-
Ovlašteni izvršilac – prevoznik ili logistički operater zadužen za isporuku i povrat
Svaki primalac paleta, osim ako nije izričito navedena prodaja ili besplatna predaja, ima obavezu povrata.
Obaveza povrata paleta – osnovno pravilo
Povrat mora obuhvatiti:
-
isti broj paleta,
-
istu vrstu (tip / žig),
-
tehnički i kvalitativno ekvivalentne palete.
Podaci iz transportne dokumentacije (CMR, DDT) predstavljaju ključni dokaz i ne mogu se jednostrano mijenjati.
Trenutna i odgođena razmjena paleta
🔹 Trenutna razmjena
Razmjena se vrši odmah prilikom istovara robe, u okviru standardnog vremena utovara/istovara i uz poštovanje sigurnosnih pravila.
🔹 Odgođena razmjena i „pallet bon“
Ako povrat nije moguć odmah, primalac izdaje pallet bon (papirni ili digitalni), koji sadrži:
-
datum i broj dokumenta,
-
podatke izdavaoca i korisnika,
-
vrstu, količinu i kvalitet paleta,
-
referencu na transportni dokument.
⚠ Nepotpuni bon daje pravo korisniku da odmah zahtijeva novčnu naknadu.
Rokovi i povrat paleta
-
Palete se moraju vratiti najkasnije u roku od 6 mjeseci od izdavanja bona
-
Nakon isteka roka, automatski nastupa obaveza plaćanja tržišne vrijednosti
Sporovi i nepravilnosti
Do sporova dolazi u slučaju:
-
manjeg broja vraćenih paleta,
-
pogrešne vrste ili kvaliteta,
-
povrata na neusklađenu lokaciju,
-
nerazumne udaljenosti povrata.
Ovakve situacije često dovode do dodatnih logističkih troškova i sudskih postupaka.
Tržišna vrijednost paleta
Vrijednost paleta definišu sistemi paleta, na osnovu tržišnih transakcija, i periodično je objavljuju. Ta vrijednost služi kao osnova za obračun naknade u slučaju neizvršenog povrata.
Digitalni pallet bon i budući razvoj
Smjernice jasno usmjeravaju sektor ka digitalnom pallet bonu, uz:
-
potpunu sljedivost,
-
identifikaciju učesnika,
-
zaštitu podataka,
-
smanjenje sporova.
Ovaj pristup je kompatibilan sa eCMR i eFTI konceptima i predstavlja korak ka potpunoj digitalizaciji logističkih tokova.
Zašto je ovo važno za prevoznike iz BiH i regiona?
Iako se radi o italijanskoj regulativi, ona ima direktan uticaj na prevoznike iz BiH, Srbije, Crne Gore i Sjeverne Makedonije koji:
-
redovno voze robu ka Italiji,
-
učestvuju u distributivnim lancima EU,
-
snose troškove gubitka ili zadržavanja paleta.
