TRANSPORTNE KOMPANIJE IZ BOSNE I HERCEGOVINA PRED NOVOM ODLUKOM Poslovnica u Hrvatskoj, EU licence i budućnost profesionalnih vozača

Transportni sektor Bosne i Hercegovine nalazi se pred jednom od najvećih transformacija u posljednjih nekoliko decenija. Primjena EES sistema, pravila 90/180, novih EU regulativa i zahtjeva Mobility Package-a otvorila je brojna pitanja opstanka i konkurentnosti domaćih prevoznika na evropskom tržištu. Istovremeno, sve veći broj transportnih kompanija iz Bosne i Hercegovine razmatra mogućnost registracije poslovnica, podružnica ili transportnih kompanija u Republici Hrvatskoj i drugim državama Evropske unije kako bi obezbijedili stabilnije poslovanje, pristup EU tržištu i dugoročnu održivost sektora.

Posebnu pažnju izazvale su najave izmjena hrvatskog Zakona o strancima, kojim bi profesionalnim vozačima iz Bosne i Hercegovine mogla biti omogućena dugotrajna viza i regulisan boravak u okviru transportnih aktivnosti. Takva inicijativa mogla bi predstavljati prvi ozbiljniji institucionalni odgovor na probleme koje je izazvala primjena pravila 90/180 i Entry/Exit System (EES), posebno za profesionalne vozače koji svakodnevno obavljaju međunarodni transport prema državama Evropske unije.

Međutim, i pored pozitivnih političkih signala, potrebno je jasno razlikovati pravo boravka, pravo rada i pravo obavljanja međunarodnog drumskog prevoza unutar Evropske unije. Otvaranje poslovnice ili registracija firme u Hrvatskoj ne znači automatski punopravan status EU prevoznika ukoliko vozila ostaju registrovana u Bosni i Hercegovini, niti sama dugotrajna viza automatski eliminiše sva ograničenja koja proizlaze iz evropskog transportnog i šengenskog zakonodavstva.

U ovom članku analiziraju se:

• modeli registracije transportnih kompanija u Hrvatskoj,
• mogućnosti rada sa vozilima registrovanim u Bosni i Hercegovini,
• pravni i operativni aspekti Community Licence sistema,
• pitanje kabotaže i cross-trade operacija,
• potencijalni efekti izmjena hrvatskog Zakona o strancima,
• kao i realni dometi mogućeg rješavanja problema 90/180 za profesionalne vozače iz Bosne i Hercegovine.

Poseban fokus stavljen je na praktične modele koje danas koriste transportne kompanije sa Zapadnog Balkana, kao i na izazove usklađivanja sa evropskim regulativama, digitalnim sistemima kontrole i novim pravilima tržišta drumskog transporta Evropske unije.

Ako transportna kompanija iz Bosnia and Herzegovina želi registrovati poslovnicu ili podružnicu u Croatia i legalno obavljati transportne djelatnosti, potrebno je razlikovati nekoliko modela poslovanja.

1. Poslovnica stranog društva u Hrvatskoj

Najjednostavniji model je otvaranje poslovnice strane firme.

Poslovnica:

• nije posebno pravno lice,
• posluje u ime matične firme iz BiH,
• mora biti registrovana u sudskom registru Hrvatske,
• dobija OIB (poreski broj),
• mora imati odgovorno lice u Hrvatskoj,
• vodi poslovne knjige u skladu sa hrvatskim propisima.

Potrebno je:

• izvod iz sudskog registra firme iz BiH,
• odluka o osnivanju poslovnice,
• imenovanje odgovornog lica,
• adresa poslovnice u Hrvatskoj,
• prevodi dokumentacije kod sudskog tumača,
• registracija pri:
  • Trgovačkom sudu,
  • Poreznoj upravi,
  • HZMO i HZZO (ako postoje zaposleni).

2. Otvaranje hrvatske firme (d.o.o.)

Drugi model je osnivanje posebnog društva u Hrvatskoj:

• d.o.o. ili j.d.o.o.

To je najčešći model za međunarodne transportne kompanije.

Prednosti:

• hrvatska licenca zajednice (EU licenca),
• mogućnost rada unutar EU tržišta,
• lakše zapošljavanje vozača iz EU,
• pristup evropskom transportnom tržištu,
• mogućnost kabotaže u skladu sa EU pravilima.

Osnovni uslovi:

• registrovano sjedište,
• direktor,
• kapital,
• dokaz finansijske sposobnosti,
• profesionalna kompetentnost transport menadžera,
• vozila registrovana u Hrvatskoj ili EU,
• Community Licence.

3. Transportna licenca u Hrvatskoj

Za međunarodni drumski prevoz potrebno je:

• licenca za međunarodni prevoz,
• Community Licence,
• transport menadžer sa CPC sertifikatom,
• dokaz o finansijskoj sposobnosti,
• dobra reputacija kompanije.

Hrvatska primjenjuje:

• European Union regulative:
  • 1071/2009,
  • 1072/2009,
  • Mobility Package.

4. Važno za vozače iz BiH

Ako firma posluje preko hrvatske kompanije:

• vozači iz BiH trebaju:
  • radne dozvole,
  • regulisan boravak,
  • tahograf kartice,
  • CPC kvalifikacije,
  • poštovanje EU pravila 561/2006 i Mobility Package.

Posebno je važno pitanje:

• 90/180 pravila,
• EES sistema,
• statusa profesionalnih vozača iz trećih zemalja.

5. Porezi i PDV

Potrebno je:

• registrovati PDV broj,
• voditi dvostruko knjigovodstvo,
• pratiti:
  • PDV obaveze,
  • porez na dobit,
  • međunarodno oporezivanje,
  • pravila transfernih cijena između firme u BiH i Hrvatske.

6. Operativni modeli rada

Najčešći modeli:

• BiH firma + hrvatska poslovnica,
• posebna hrvatska transportna firma,
• logistička firma u Hrvatskoj + operativa u BiH,
• kombinovani model EU licence i BiH operative.

7. Posebna preporuka

Za ozbiljan međunarodni transport prema EU najčešće je dugoročno najstabilnije:

• otvoriti hrvatski d.o.o.,
• dobiti EU licencu,
• organizovati logistički i poreski model između BiH i Hrvatske,
• uskladiti rad sa:
  • Mobility Package,
  • eCMR,
  • tahograf pravilima,
  • posting pravilima,
  • EU socijalnim zakonodavstvom.

Za transportne kompanije iz regiona danas je posebno važno pravilno strukturirati:

• vlasništvo,
• licence,
• status vozača,
• poreski model,
• operativni centar upravljanja,
• digitalnu dokumentaciju i compliance sistem.

Prema trenutno dostupnim informacijama, postoji ozbiljna politička i institucionalna inicijativa u Croatia za izmjene Zakona o strancima koje bi profesionalnim vozačima iz Bosnia and Herzegovina i Srbije omogućile dugotrajne vize i lakši boravak u okviru bilateralnog transporta. Hrvatski ministar unutrašnjih poslova Davor Božinović javno je potvrdio da je pronađen model za jednogodišnje dugotrajne vize za profesionalne vozače.

Prema njegovim izjavama:

• izmjene Zakona o strancima trebale bi biti upućene u Hrvatski sabor;
• cilj je omogućiti lakši boravak profesionalnih vozača u bilateralnom prometu;
• rješenje je razvijeno zbog problema koje je izazvao EES sistem i pravilo 90/180.

Međutim, veoma je važno razumjeti pravni aspekt:

Da li to potpuno ukida pravilo 90/180?

Ne još potpuno.

Trenutno:

• nema potvrde da European Union mijenja Schengen pravilo 90/180 za profesionalne vozače iz trećih zemalja;
• nema potvrđenog EU izuzeća kao što imaju pomorci, piloti ili željeznički radnici.

Ono što Hrvatska pokušava jeste:

• bilateralni model dugotrajnih viza,
• olakšan boravak i rad profesionalnih vozača,
• pravni okvir kroz hrvatski Zakon o strancima.

Šta bi to praktično značilo?

Ako izmjene budu usvojene:

• vozači iz BiH mogli bi dobiti jednogodišnje dugotrajne vize;
• boravak u Hrvatskoj bio bi regulisan posebnim režimom;
• značajno bi se smanjio rizik zabrane ulaska zbog EES evidencije;
• olakšao bi se rad za prevoznike povezane sa hrvatskim tržištem.

Ali:

• još nije objavljen konačan tekst zakona;
• nije poznato da li će se vrijeme provedeno u profesionalnom transportu potpuno izuzimati iz 90/180 evidencije;
• nije poznato kako će druge Schengen države tretirati takve vize.

Da li postoji prijedlog u Saboru?

Prema izjavama ministra Božinovića:

• izmjene Zakona o strancima trebale bi „sredinom naredne sedmice“ biti upućene Hrvatskom saboru.

Za sada:

• javno je potvrđena politička namjera,
• ali kompletan prijedlog zakona i konačni tekst izmjena još nisu javno objavljeni u punom obliku.

Najvažniji zaključak za sektor

Ako Hrvatska usvoji ovaj model:

• to bi bilo prvo ozbiljno bilateralno rješenje za profesionalne vozače iz BiH nakon uvođenja EES sistema;
• moglo bi značajno smanjiti pritisak na transportni sektor;
• ali vjerovatno neće potpuno riješiti pitanje Schengen statusa na nivou cijele EU bez šire evropske odluke.