Tokom nedavno održanih sastanaka i radnih grupa Evropske komisije potvrđeno je da Evropska unija nije prihvatila bilo kakvo sistemsko izuzeće od pravila 90/180 dana za profesionalne vozače iz trećih zemalja. Time su potvrđene ranije bojazni transportnog sektora da jedinstveno evropsko rješenje za ovaj problem trenutno ne postoji.
Posebno zabrinjava činjenica da ni na regionalnom nivou Zapadnog Balkana nije postignut zajednički politički odgovor, niti postoji usaglašena inicijativa država regiona prema institucijama Evropske unije. Iako se već godinama upozorava na nedostatak profesionalnih vozača i posljedice koje pravilo 90/180 proizvodi na lance snabdijevanja, međunarodni transport i konkurentnost privrede, konkretna rješenja još uvijek izostaju.
Jedini vidljiv iskorak napravila je Republika Hrvatska kroz izmjene i dopune Zakona o strancima, kojima je pokušala stvoriti pravni okvir za olakšavanje angažovanja profesionalnih vozača iz trećih zemalja. Time je Hrvatska pokazala razumijevanje za potrebe transportnog sektora i pokušala pronaći model koji će ublažiti posljedice nedostatka vozača.
Na osnovu analize, Republika Hrvatske omogućava izdavanje dugotrajne vize i odobrenja za boravak do 365 dana za:
- vozače koji obavljaju isporuke prema Republici Hrvatskoj ili iz Republike Hrvatske prema trećim zemljama,
- vozače autobusa na međunarodnim linijama.
Međutim, ostaje otvoreno ključno pitanje operativne provedivosti ovih rješenja. Praksa će pokazati da li će administrativne procedure, rokovi, tumačenja nadležnih organa i primjena na terenu omogućiti stvarno rasterećenje transportnih kompanija ili će se dio problema samo prenijeti na novi nivo administrativnih procedura.
Zbog toga smatramo da je neophodno hitno pokrenuti institucionalni dijalog između država Zapadnog Balkana, Republike Hrvatske i Evropske komisije sa ciljem definisanja održivog modela koji će omogućiti nesmetano funkcionisanje međunarodnog drumskog transporta i očuvanje konkurentnosti privrede regiona.
Međutim, ono što je važno naglasiti jeste da je Evropska komisija tokom posljednjih sastanaka radnih grupa potvrdila da na nivou Evropske unije i dalje ne postoji jedinstveno sistemsko rješenje koje bi profesionalne vozače iz trećih zemalja izuzelo od pravila 90/180 dana boravka u Šengenskom prostoru.
Zbog toga se može zaključiti:
- Hrvatska je trenutno jedina država članica EU koja je napravila konkretan zakonodavni iskorak kroz izmjene i dopune Zakona o strancima.
- Evropska unija nije usvojila zajednički model za profesionalne vozače iz trećih zemalja.
- Pravilo 90/180 ostaje na snazi kao opšte pravilo.
- Hrvatsko rješenje predstavlja nacionalni pokušaj ublažavanja problema nedostatka vozača, ali ne rješava pitanje kretanja vozača kroz cijeli Šengen.
- Potrebni su dodatni bilateralni sporazumi, operativne procedure i institucionalni dijalog između BiH, Hrvatske i institucija EU.
Za prevoznike iz Bosne i Hercegovine ovo je važna poruka. Hrvatska jeste pokazala razumijevanje za probleme sektora i napravila određeni iskorak, ali bez šireg evropskog rješenja i dalje ostaju otvorena pitanja boravka vozača, rada na međunarodnim rutama i primjene pravila 90/180.
Možete to sažeti i kroz jednu snažnu poruku:
Evropska komisija je potvrdila da jedinstveno evropsko rješenje za profesionalne vozače iz trećih zemalja ne postoji. Hrvatska je kroz izmjene Zakona o strancima napravila važan iskorak i pokazala razumijevanje za potrebe transportnog sektora, ali pravilo 90/180 i dalje ostaje na snazi. Zbog toga je neophodno da Bosna i Hercegovina hitno otvori institucionalni dijalog sa Republikom Hrvatskom i institucijama Evropske unije kako bi se definisale jasne procedure koje će omogućiti nesmetano funkcionisanje međunarodnog drumskog transporta i lanaca snabdijevanja.
U suprotnom, pravilo 90/180 ostaje jedan od najvećih operativnih izazova za prevoznike Zapadnog Balkana, sa direktnim posljedicama na mobilnost vozača, troškove poslovanja, dostupnost radne snage i stabilnost lanaca snabdijevanja.
Vrijeme za parcijalna rješenja polako ističe. Potreban je zajednički regionalni nastup i jasan evropski odgovor.
